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朋友圈只是第一步亞投行的路才剛開始

发布时间:2019-11-09 00:25:37 编辑:笔名

朋友圈只是第一步 亚投行的路才刚开始

亚投行能得到这么多国家和地区的认同,让人意想不到就在一年前,很多人还抱着观望、怀疑的态度这个结果可以说具有突破性意义,来之不易国家开发银行研究院副院长曹红辉对中国青年报表示

2013年,国家主席习近平首次提出设立亚投行,其目的在于支持亚洲地区发展中国家的基础设施建设截至2015年4月5日,亚投行扩围至55个成员

然而,有了朋友圈只是向前的第一步曹红辉说,亚投行的路才刚刚开始,后面还有更大的挑战亚投行如何建立高效的管理架构,如何吸引高层次的金融人才,如何设定合理的议事规则,都将是很大的挑战,而它如何在融合创新中为世界经济治理探出一条新路,更是实质性的挑战

弥补数千亿美元的亚洲基建资金缺口

在曹红辉看来,亚投行是应运而生近年来,世界上发展最快的国家和地区主要集中在亚洲

据亚洲开发银行估计,未来8至10年,亚洲基础设施的资金需求每年将达到7300亿美元可是,世界银行和亚洲开发银行每年能有效供给的仅为几百亿美元,而且附带人权、环保等各种附加条件为了扩大亚洲区域基础设施融资能力,各方动议频出,诸如建立东盟基础设施融资机制、东北亚发展银行等,却又受限于种种条件,难以付诸实践

亚洲地区基础设施建设资金缺口巨大,是亚投行筹建和获得点赞的基本原因他说,亚投行的成立与运营将有望弥补这一资金缺口,为亚洲地区发展中国家提供较为充足的资金支持,改善它们的基础设施条件,促进地区互联互通,推动区域经济发展

中国也有内在需求更早的时候,中国提出建设一带一路的战略构想,而这个构想的实施则需要一个金融平台作为支撑现在,这个金融平台有了,就是亚投行

另外,国际金融危机暴露了全球金融治理存在的问题过去20年中,新兴国家迅速崛起,虽尚不能和美欧等量齐观,但差距却已大大缩小这客观上要求改变世界的格局然而,时至今日,全球金融治理体系却基本上延续了二战后的安排,由发达国家主导这引起了世界许多国家的不满

以中国为例在现有多边机构中,中国都处于相对被低估的地位创建于1966年的亚洲开发银行,67个成员国中有48个国家来自亚洲和太平洋地区,而日本和美国目前是最大的股东,分别持股15.7%和15.6%,中国持股仅为5.5%2010年,20国会议一致同意改革IMF(国际货币基金组织),决定发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额,提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力但最终结果是,美国国会拒绝批准这个方案,改革无疾而终

既然现有体系无法满足各方的需求,中国试着另辟蹊径

为何被追捧

3月12日,英国财政大臣乔治奥斯本宣布,英国将加入中国版的世界银行亚投行这颇出人意料因为此举无视美国压力和英国本国外交人士的劝告它还引发法、德、意等欧洲国家群起效仿亚投行一时风头无两

有报道称,英国多名官员一致认为,我们加入的话又有什么可损失的呢

事实上,加入亚投行不仅没有可损失的,而且还将会大有裨益

兴业银行首席经济学家鲁政委一直关注着亚投行的进展他告诉中国青年报,有这么多国家捧场,的确超乎自己的预期不过,细想之下这也在情理之中

过去30年,凡是搭上中国经济快车的,都有不错的发展;凡是不和中国玩儿的,大多陷入了长久的迷失未来中国经济进入新常态,虽然速度上稍有放缓,但是前景仍然乐观,而且随着国力的增强,中国在亚洲的辐射力越来越大,势必带动地区增长在这种情况下,加入亚投行,分享中国乃至亚洲的发展,无疑是个好主意,对自身经济复苏乏力的欧洲更是如此他说

现在,欧洲的日子不好过经济整体表现不佳,1%的预期增长率也无法实现通缩风险近在眼前,通胀水平一直未达到欧洲央行设定的低于但接近2%的目标,2014年12月通胀率更是出现5年来首次负值尽管欧洲央行在今年年初大幅放水,企图重振雄风,可是人们却并不十分看好欧洲迫切希望找到经济增长的新路径

加入亚投行即意味着巨大的市场,巨大的商机,巨大的投资空间在如此巨大的诱惑面前,谁能不心动虽然美国的态度不能完全不理,但是本国的利益更加不能不顾大家都想抓住和中国加强全方位合作、实现共赢式发展的机会这是亚投行朋友圈迅速扩大的重要原因中国银行国际金融研究所副所长宗良说

曹红辉则指出,亚投行势必会促进亚洲地区经济的复苏,客观上也将推动世界向多极化发展具有丰富国际事务协调与区域合作经验的欧洲人,应该更清楚其中道理

会有一段痛苦历程

就在亚投行呼朋引伴之时,斯里兰卡却以不公平交易为由,叫停科伦坡港城项目斯里兰卡是一带一路上的关键国家,科伦坡港城则是中国投资14亿美元的大项目此种波折引起了人们的忧虑有人以此提醒亚投行,前方的路并不平坦

对此,宗良说,一带一路所涉及的国家非常多样,文化不同,宗教不同,制度不同,发展水平不同,如何跨越层层阻碍共同发展,将是考验中国政府智慧的事而在亚投行内部,成员国来自各大洲,诉求不一,背景不一,如何协调一致、互相信任、共同谋利,不是件容易的事

曹红辉则说得更为直接,亚投行大部分投资目标国都属欠发达,经济社会发展落后,国家治理能力偏低,政治不稳定,甚至面临着地缘政治冲突、宗教民族冲突和恐怖主义危胁,怎么维护这些基础建设投资项目的安全性并稳定地运营、管理,是今后亚投行要解决的重要任务

在标准普尔、惠誉等国际评级机构对各国国家主权的信用评级中,不少亚洲国家信誉评级都在B级以下

史汀生中心研究员孙云则提出,亚投行尚未形成固定的融资模式中国可以动用外汇储备或发行特别国债为亚投行项目融资,但亚投行的其他成员国却很难有这样的财政灵活度尽管同业拆解、PPP(公私合营模式)等都有可能成为亚投行的融资模式,但观察人士认为,由于缺少有力的信用评级和贷款担保制度,亚投行未来的融资可能会遇到一定阻碍

亚投行的定位是多边商业银行,而非发展援助机构,这也意味着亚投行要追求一定的投资回报而其设定的领域又是周期长,融资额度大,盈利困难的基础设施建设,加之上述地区地缘政治经济风险等,就更需考验能力和水平了这对于一个新生机构而言,无疑会有一段痛苦历程

曹红辉还表示,亚投行如何融入现有国际金融体系是另一个考验亚投行对现有的国际金融组织如世行、亚行等,以及一些国际金融机构、商业化的金融机构产生深远影响,因为它由各国主权的信用构成,它的债券发行信用评级的水平和标准,会影响到各国金融市场发行的基准、基准利润的水平,这个影响也是深远的对亚投行来讲,如何去管控资本市场在资产和负债两端的效率,如何控制风险,本身也是一个挑战

怎么建设好亚投行

中国是否有能力挑起大梁,成功地运营亚投行,一直备受外界质疑毕竟中国没有运营多边开发机构的经验、项目、知识储备以及相应的体制机制

对此,有研究者认为,亚投行当学习与创新并重有学者指出,亚投行应自我定义为学生,在向老师们学习的过程中,主动进行蹉商,与领先的多边开发银行建立一个基于基础设施投资的长效合作机制,使得不同范畴和区域的多边发展机构相互融合,共同发展

亚投行多边临时秘书处秘书长金立群近日也表示,亚投行将是由所有成员国通力合作共创的新型多边金融机构,将会广泛代表各个成员国的利益,充分借鉴现有多边发展机构的良好做法和经验,同时在此基础上有所创新

3月上旬,亚投行的临时秘书处组织了亚投行运行政策的研讨,来自世界银行等4个多边开发机构,包括美国、日本在内的36个国家和私营机构,知名智库的100多位代表参加了研讨会,我们有决心制造良好的安全保障政策,我们更有决心把他们在实际的投资中落实好、执行好,亚投行对世界银行、亚行是一个补充,而不是替代,是对现有国际金融秩序的完善和推进,而不是颠覆金立群说

金立群还表示,亚洲大陆茫茫大地一望无际,太平洋印度洋浩浩荡荡,完全容得下所有的这些机构,我们相信绝不会发生互相踩踏的事件

不过,亚投行也不会照搬某种现成模式在近日举办的2015年中国发展高层论坛上,亚洲开发银行行长中尾武彦提到,亚投行满足亚洲融资需求的一个前提是遵照最佳实践这立即遭到了中国财政部部长楼继伟的反驳,他不赞同最佳实践这个说法他认为西方的一些规则并非最佳,有些做法比较官僚,这也是现有多边金融机构要改革的原因

在理念、治理机制和融资政策方面,亚投行已有明确的定位在理念构建上,亚投行所支持的基础设施建设是实现可持续发展的手段,其最终目的是以发展、平等和包容促进人类共同的繁荣

曹红辉说,亚投行在第一回合得分,是赢在道上,而非是策有多高明,未来它将继续秉承合作共赢,开放包容,求同存异的精神,与各国一起建立利益共同体、发展共同体和命运共同体,如此才会走得更远更好(董伟 段楠)

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