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将调整经济结构列为考核指标

发布时间:2019-12-01 17:24:00 编辑:笔名

  将调整经济结构列为考核指标

  一年一度的中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。今年的会议提出,明年经济工作要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

  中国经济过去一直面对的是两重矛盾。经济发展快了,就容易过热,信贷扩张过快,货币发行多了,造成通货膨胀;而为了对付严重的通货膨胀,抽紧银根、紧缩信贷,就会放慢经济步伐,造成经济不景气。因此,不但整个经济运行无法逃出周而复始、简单循环的周期,无法突出重围再上一个台阶,而且常常使宏观调控处于两难境地。

  近年,中央政府提出要注意经济发展和调整结构之间的矛盾,或调整结构和通胀的矛盾。但有时为了经济发展速度,那些低效益高能耗的企业和行业仍然得到保护;有时为了应对高通胀,连大量代表整个经济活跃程度的生气勃勃的民企都受到压制。

  2008年,中国经济本身的原因再加上国际金融危机的冲击,能否重启中国经济发展速度,关系到中国经济能否走出困境、重新复苏,于是4万亿救市计划出台了。结果经济是迅速复苏了,但是货币严重超发,2010年下半年起,通货膨胀逐渐显现,直到现在CPI虽已回落,但严重的通胀压力依然存在。在这个货币超发、信贷膨胀时期,经济结构调整当然得不到有效贯彻,落后企业、落后产业也一并被当作救济对象。

  今年开始,严重的通货膨胀已经威胁中国经济的正常发展,宏观调控将重心转向严控通胀。一年下来,通胀回落,大量低效益高能耗企业被淘汰,但是经济发展也明显放缓,11月份制造业和非制造业PMI指数双双跌破50%。经济发展速度似乎又成了调控的侧重点。

  虽然中央经济工作会议也强调,货币政策“适时适度进行预调微调”,但切不可把最近一次的下调准备金率当作是货币政策转向的开始。不要说当前的CPI指数仍属通胀范畴,两年多来12次调升存准率锁住流动性达十几万亿,如果在短期内释放出来,通胀将如洪水猛兽般卷土重来。中国经济的结构调整任务还十分艰巨,离主要以内需拉动经济发展的目标还很远。

  现在“经济增长下行压力和物价上涨压力并存”,中国非但处于经济发展与通胀的两难之间,而且还是两难中最差的一种状态滞涨,如果加上经济结构调整,那么中国经济要面对的就是三难。

  其实,经济结构调整是解决发展速度和通胀两难的最好办法。不仅彻底转变经济结构是解决那两难的根本办法,就是每一次的转变和调整都能减缓两难的程度。因为每一次经济结构的调整和转变,都是在淘汰落后、提高效率,那就是在加快发展速度、降低通胀率。

  不过,经济结构调整不是容易显现出来的,多半是不能马上出效益的,而加快经济发展和降低通胀指数则是立即可以让大家看到的。鉴于中国经济市场化程度还不高,经济运行的动力往往不在市场内部(否则,当经济缓行信贷紧缩时,劣质企业就会淘汰,通胀指数就会回落,随后促使经济上行;反之亦然。市场规律常常能自动平衡两难矛盾),需要各级政府作为第一推动力。因此建议,为了更好地处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,今后考核各级政府经济业绩的指标,不再以GDP为主,而是以调整经济结构的成绩为主。

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